第771章 帝师（2）

    然而，这场惊动大唐的盛世婚礼很快就被小皇帝接下来的一道改革政令转移了全民的关注点。皇帝下诏，朝廷推行新政，进行政治军事社会体制变革，改革涉及所有权贵阶层的整体利益，也与百姓商贾息息相关，所以这自然更加让人关注了。

    小皇帝年幼，自然什么都不懂，而改革的推动者和主导者自然就是孔晟了。

    改革的整体思路如下：

    取消政事堂，设立政务院，政务院设总理大臣一名，副总理大臣数名。孔晟自领总理大臣，李泌、杜鸿渐、杨统、袁晁为副总理大臣。

    政务院依旧内设六部。李泌等副总理大臣兼领各部主官。

    取消道州县的行政体制，设立乡、县、州、省四级行政区划。乡之长官为乡长，县之长官为县令，州之长官为刺史，省之长官为总督。

    施行军政分开。

    取消军政合一的藩镇。设立十大军镇，实际上借鉴采取了现代的大军区制，军事统辖范围为西北、陇右、西南、东南、东北、关内、江南和河南、岭南、京畿。

    军镇长仍然为兵马节度使，但只有军权无政权。全国兵马分散驻防十大军镇。

    在长安设立军务院，设大元帅一名，副元帅数名。孔晟自领大元帅，郭子仪、李光弼、南霁云为副元帅。元帅之下，设立大将军。

    设立监察院。值司督察天下官员，相当于原先的御史台，但比御史台的权力更大，地位更高。任命颜真卿为监察院令，总领天下监察事务。

    设立法务院。执掌刑律司法，任命张巡为法务院令。监察院和法务院各设副使数人。

    两院虽然直归政务院统辖，但却拥有一定独力的职权。在关键时刻，可以撇开政务院独立行使职权。

    设立火器铸造监，归政务院兵部统辖。举全国之力，铸造火器火炮，装配全军。

    当然这是改革的整体思路。具体的细节和分支非常庞大和复杂。孔晟提出了思路，而具体的细节方案，李泌等人组成了数百人的一个团队，几易其稿，酝酿了三个多月才出台。经皇帝御笔颁布实施。

    如此种种，皇帝彻底被架空。实际上，严格说起来，架空的不是小皇帝李僖，而是日后的所有皇帝。孔晟真正的目标初现端倪了，他要主导建立这样一种体制，皇帝为名义上的国家元，但却没有实权。真正的权力在政务院，然而又施行军政分开，司法监察相对独立，从而又形成了互相有效制衡。

    小皇帝李僖惶惶不可终日，不知何时就被孔晟灭杀。但孔晟虽然架空皇帝，独掌大权，却没有废黜皇帝的意思。

    政务院下令在全国废除均田令，还田于民，解放农奴和流民，在全国推行官办学堂，招收寒门子弟入学，破除世家大族垄断。

    但这些事情说起来容易和简单，但做起来很难。尤其是涉及世家权贵利益的事情，推行起来举步维艰。如果不是孔晟使用强力手段，威慑天下，恐怕根本无法推进。

    形势渐渐明朗了。

    舆论渐渐分化为两种。一种是不知情的天下百姓和普通官僚权贵，认为孔晟推进改革的目的是架空皇帝，大权独揽，因为毕竟事实上孔晟一个人兼领了军务和政务，小皇帝就是一个面子上的摆设。

    还有一种是改革的推进者和局中人，比如说李泌杜鸿渐这些。他们在这场轰轰烈烈的改革中渐渐认识到，孔晟真正的目的不是集权和架空皇帝，他是要推行和建立这样一种互相制衡更能富国强兵的举国体制，而时机成熟，估计孔晟就会功成身退。

    有了李泌杜鸿渐等人的勠力同心和全力配合，改革渐入佳境。大半年的时间过去，大唐天下变了新颜。政令通畅，朝廷运转效率极高，贪腐现象大为减少，朝廷对地方的控制非但没有减弱反而得到大幅增强。

    而就在小皇帝登基后的第二年，天下大势渐渐稳固，新格局确立下来的时候，天下丰收，国库充盈。李泌等人看到了改革的成果，尝到了改革的甜头。

    就在天下人载歌载舞庆贺丰年和天下太平的时候，孔晟突然调集西北和陇右、西南三个军镇的十万兵马分别从肃州、茂州、姚州三个方向进攻吐蕃，向吐蕃全面宣战。而孔晟命郭子仪李光弼镇守长安，南霁云协防，而自己则亲自带着乌显乌解李彪李虎等麾下勇将，率装配了火器和火炮的五万神策军从长安西征吐蕃。

    (本章完)